Análisis del impacto de las convocatorias público-privadas con beneficio tributario en el sector salud colombiano (2020-2025).
PDF

Palabras clave

Public-private calls for proposals
tax benefit
health
innovation
public policy Convocatorias público-privadas
beneficio tributario
salud
innovación
política pública

Cómo citar

Escobar Giraldo, A. (2026). Análisis del impacto de las convocatorias público-privadas con beneficio tributario en el sector salud colombiano (2020-2025). Ciencia, Tecnología E Innovación En Salud, 10(1), 13–28. https://doi.org/10.23850/25393871.7162

Resumen

Introducción: Este artículo analiza el impacto de las convocatorias público-privadas con beneficio tributario en el fortalecimiento del sector salud colombiano entre 2020 y 2025.

Objetivo: Evaluar cómo los beneficios tributarios aplicados a convocatorias público-privadas han contribuido al desarrollo de proyectos de investigación, infraestructura y tecnología médica en el sector salud colombiano, así como identificar los desafíos asociados a la equidad territorial, la transparencia y la eficiencia fiscal.

Metodología: El estudio utiliza revisión documental, entrevistas con actores institucionales y análisis de datos secundarios para examinar cómo los incentivos fiscales y los mecanismos de cofinanciación han promovido la innovación, sostenibilidad y expansión de servicios en salud.

Resultados: Los resultados muestran que la aplicación de beneficios tributarios, como los establecidos en el Decreto 697 de 2020 y estrategias Mincultura – CoCrea, está asociada al aumento de proyectos de investigación, infraestructura y tecnología médica en entidades públicas y privadas.

Conclusiones: Se concluye que estos beneficios constituyen un instrumento efectivo para impulsar el desarrollo del sector salud, aunque persisten desafíos en equidad territorial, transparencia y eficiencia fiscal que requieren atención para maximizar su impacto.

https://doi.org/10.23850/25393871.7162
PDF

Citas

Colombia. Ley 1508 de 2012, por la cual se establece el régimen jurídico de las Asociaciones Público Privadas, se dictan normas orgánicas de presupuesto y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 48.308 de 10 de enero de 2012 [Internet]. Bogotá: Congreso de la República de Colombia; 2012 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=45329

Colombia. Ley 1819 de 2016, por medio de la cual se adopta una reforma tributaria estructural, se fortalecen los mecanismos para la lucha contra la evasión y la elusión fiscal, y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 50.101 de 29 de diciembre de 2016 [Internet]. Bogotá: Departamento Administrativo de la Función Pública; 2016 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=79140

Colombia. Decreto 697 de 2020, por el cual se adiciona el Decreto 1080 de 2015, Único Reglamentario del Sector Cultura, y se reglamentan los artículos 179 y 180 de la Ley 1955 de 2019, Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. Diario Oficial No. 51.326 de 26 de mayo de 2020 [Internet]. Bogotá: Ministerio de Cultura; 2020 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=125640

Colombia. Decreto 1650 de 2021, por el cual se adiciona el Capítulo 9 al Título 6 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, en lo relacionado con el Subsistema de Formación para el Trabajo y su Aseguramiento de la Calidad. Diario Oficial No. 51.880 de 6 de diciembre de 2021 [Internet]. Bogotá: Ministerio del Trabajo; 2021 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=173949

COCREA - Corporación Colombia Crea Talento. #ConexionesCoCrea 2023 - ¿Cómo funciona el beneficio tributario? [Internet]. Bogotá: YouTube; 15 de junio de 2023 [citado 27 de octubre de 2025]. Video: 21:06 min. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=SpqwUDTIjjY

COCREA - Corporación Colombia Crea Talento. Certificado de Inversión o Donación - CID: Instructivo para su obtención 2025 [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2025 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/wp-content/uploads/2025/08/Instructivo_CoCrea_-CID_publico.pdf

Colombia. Decreto 624 de 1989, por el cual se expide el Estatuto Tributario de los impuestos administrados por la Dirección General de Impuestos Nacionales. Artículos 256 (Descuento para inversiones realizadas en investigación, desarrollo tecnológico o innovación) y 256-1 (Crédito fiscal por inversiones en CTeI). Diario Oficial No. 38.756 de 30 de marzo de 1989 [Internet]. Bogotá: Secretaría del Senado; 1989 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/estatuto_tributario.html

Colombia. Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnología e Innovación (CNBT). Tipología de proyectos de carácter científico, tecnológico e innovación [Internet]. Bogotá: Minciencias; 2024 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://minciencias.gov.co/sites/default/files/documento_tipologia_proyectos_v7.pdf

Cardona Buitrago JC. Beneficios tributarios otorgados por las entidades territoriales en el marco del principio de autonomía territorial. Rev Derecho Fiscal. 2020;(16):247–310. Disponible en: https://doi.org/10.18601/16926722.n17.09

Colombia. Ley 14 de 1983, por la cual se fortalecen los fiscos de las entidades territoriales y se dictan otras disposiciones. Artículo 38 (Definición de actividad de servicios para efectos del Impuesto de Industria y Comercio). Diario Oficial No. 36.305 de 6 de julio de 1983 [Internet]. Bogotá: Régimen Legal de Bogotá; 1983 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4931

Torres Palacio JC, Barros Padilla J, Villasmil Molero MD, Socorro González CC. Beneficios tributarios para proyectos de ciencia, tecnología e innovación en Colombia. Rev Cienc Soc. 2020;26(2):107-19.

Colombia. Ministerio de Salud y Protección Social. Plan Decenal de Salud Pública 2022-2031: "Un pacto por la vida y la equidad" [Internet]. Bogotá: MSPS; 2022 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/PSP/plan-decenal-salud-publica-2022-2031.pdf

Colombia. Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES). Documento CONPES 3994: Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2020-2029 [Internet]. Bogotá: Departamento Nacional de Planeación; 2020 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Económicos/3994.pdf

Universidad Cooperativa de Colombia. Salud mental para todos, proyecto con impacto positivo en la salud mental de los santandereanos [Internet]. Bogotá: UCC; 2023 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://ucc.edu.co/actualidad-ucc/noticias/Paginas/salud-mental-para-todos-proyecto-con-impacto-positivo-en-la-salud-mental-de-los-santandereanos-.aspx

Colombia. Ley 2056 de 2020, por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías. Diario Oficial No. 51.452 de 30 de septiembre de 2020 [Internet]. Bogotá: Departamento Nacional de Planeación; 2020 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=148154

COCREA. Proyecto Mándalas al viento – Sistema cometas integradas con enfoque social y de salud mental [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2022 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/mandalas-al-viento-sistema-cometas-integradas-con-enfoque-social-y-de-salud-mental/

COCREA. Proyecto Ritmos de Sanacción: arte y cultura para la salud mental [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2025 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/ritmos-de-sanaccion-arte-y-cultura-para-la-salud-mental/

COCREA. Proyecto e-Bienestar: “Una cosmovisión hacia la promoción integral de las medicinas ancestrales, memoria viva y saberes tradicionales alternativos a través de la e-Salud” [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2023 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/e-bienestar-una-cosmovision-hacia-la-promocion-integral-de-las-medicinas-ancestrales-memoria-viva-y-saberes-tradicionales-alternativos-a-traves-de-la-e-salud/

Organización Mundial de la Salud. Estrategia de la OMS sobre medicina tradicional 2014-2023 [Internet]. Ginebra: OMS; 2013 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.who.int/publications/i/item/9789241506096

COCREA. Proyecto Casi Normales: musical sobre salud mental en escena contemporánea [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2025 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/casi-normales-musical-sobre-salud-mental-en-escena-contemporanea/

COCREA. Proyecto “Software CAD” De Reproducción 3D del estado de salud periodontal [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2021 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/software-cad-de-reproduccion-3d-del-estado-de-salud-periodontal/

COCREA - Corporación Colombia Crea Talento. Proyecto Plástica Mente: Arte, Salud y Creatividad. Avalado por la Fundación Universitaria de Ciencias de la Salud (FUCS) [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2020 [citado 25 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/plastica-mente-arte-salud-y-creatividad/

COCREA - Corporación Colombia Crea Talento. Proyecto: Desarrollo de una aplicación especializada en estilo de vida saludable y soporte al síndrome metabólico [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2023 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/desarrollo-de-una-aplicacion-especializada-en-estilo-de-vida-saludable-y-soporte-al-sindrome-metabolico/

COCREA. Proyecto Clínica David Restrepo nivel 2 [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2024 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/proyecto-clinica-david-restrepo-nivel-2/

COCREA. Proyecto Arte y Mente: sanando a través de la creatividad [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2024 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/arte-y-mente-sanando-a-traves-de-la-creatividad/

COCREA. Mi Paciente App – para el automonitoreo y autogestión de enfermedades crónicas [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2022 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/mi-paciente-app-para-el-automonitoreo-y-autogestion-de-enfermedades-cronicas/

COCREA. Proyecto HC+DC [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2023 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/hcdc/

Colombia. Ley 1004 de 2005, por la cual se modifica un régimen especial para estimular la inversión y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 46.137 de 30 de diciembre de 2005 [Internet]. Bogotá: Congreso de la República; 2005 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=15608

Colombia. Decreto 383 de 2007, por el cual se reglamentan parcialmente la Ley 1004 de 2005 y el Estatuto Tributario. Diario Oficial No. 46.541 de 13 de febrero de 2007 [Internet]. Bogotá: Ministerio de Hacienda y Crédito Público; 2007 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=23126

Colombia. Decreto 4051 de 2007, por el cual se modifica el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 46.790 de 23 de octubre de 2007 [Internet]. Bogotá: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; 2007 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=27221

Rojas Tapiero Y, Gómez Reyes L. Implementación de zonas francas en el sector salud caso turismo estético [Trabajo de grado]. Bogotá: Universidad Cooperativa de Colombia; 2021 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://hdl.handle.net/20.500.12494/44032

Mejía HM, Mallama OML, Villegas BS. Turismo de Salud en Colombia: Un enfoque estratégico. LATAM Rev Latinoam Cienc Soc Humanit. 2023;4(2):312-25.

Callejas Restrepo KE. Las zonas francas y los beneficios tributarios en Colombia. Ágora Rev Virtual Estud. 2021;(12):19–31. Disponible en: https://ojs.tdea.edu.co/index.php/agora/article/view/1036

Castellanos Díaz LX, Bailón Cartagena S, Álvarez Ruiz RA. Beneficios de la zona franca Surcolombiana [Tesis]. Neiva: Corporación Universitaria Minuto de Dios; 2020.

Colombia. Ministerio de Salud y Protección Social. Informe de inversión público-privada en salud [Internet]. Bogotá: MSPS; 2024 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PES/informe-gestion-msps-2024.pdf

Colombia. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Informe de Gestión 2024-2025: "Sostenibilidad y Equidad Fiscal" [Internet]. Bogotá: MinHacienda; 2025 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/portal/MinHacienda

Colombia. Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación. Convocatoria 970 para la conformación de un listado de proyectos de I+D+i que aplican a beneficios tributarios por inversión año 2025 [Internet]. Bogotá: Minciencias; 2025 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://minciencias.gov.co/convocatorias/convocatoria-970-para-la-conformacion-un-listado-proyectos-idi-que-aplican-beneficios

COCREA - Corporación Colombia Crea Talento [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2026 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://colombiacrea.org/

Colombia. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Informe de beneficios tributarios y gasto fiscal 2020–2023 [Internet]. Bogotá: DIAN; 2023 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://www.dian.gov.co/atencionciudadano/Documents/Informe-de-Gestion-DIAN-2023.pdf

Colombia. Ministerio de Cultura [Internet]. Bogotá: Mincultura; 2026 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.mincultura.gov.co/

COCREA. Resultados de convocatorias con beneficio tributario 2020–2025 [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2025 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/convocatorias/

Creative Commons License

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.

Derechos de autor 2026 Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.