ISSN (Electrónico): 2590-5708
Formato: Electrónico / Acceso Abierto
Frecuencia: Números Anuales
Revisión por Pares: Doble Ciego
Introduction: This article analyzes the impact of public-private calls with tax incentives on strengthening the Colombian health sector between 2020 and 2025.
Objective: To evaluate how tax benefits applied to public-private calls have contributed to the development of research projects, infrastructure, and medical technology in the Colombian health sector, as well as to identify challenges related to territorial equity, transparency, and fiscal efficiency.
Methodology: The study employs document review, interviews with institutional actors, and secondary data analysis to examine how fiscal incentives and co-financing mechanisms have promoted innovation, sustainability, and the expansion of health services.
Results: The results show that the application of tax benefits, such as those established in Decree 697 of 2020 and the Mincultura – CoCrea strategies, is associated with an increase in research projects, infrastructure, and medical technology in both public and private entities.
Conclusions: It is concluded that these benefits constitute an effective instrument for advancing the health sector, although challenges related to territorial equity, transparency, and fiscal efficiency remain and require attention to maximize their impact.
Colombia. Ley 1508 de 2012, por la cual se establece el régimen jurídico de las Asociaciones Público Privadas, se dictan normas orgánicas de presupuesto y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 48.308 de 10 de enero de 2012 [Internet]. Bogotá: Congreso de la República de Colombia; 2012 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=45329
Colombia. Ley 1819 de 2016, por medio de la cual se adopta una reforma tributaria estructural, se fortalecen los mecanismos para la lucha contra la evasión y la elusión fiscal, y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 50.101 de 29 de diciembre de 2016 [Internet]. Bogotá: Departamento Administrativo de la Función Pública; 2016 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=79140
Colombia. Decreto 697 de 2020, por el cual se adiciona el Decreto 1080 de 2015, Único Reglamentario del Sector Cultura, y se reglamentan los artículos 179 y 180 de la Ley 1955 de 2019, Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. Diario Oficial No. 51.326 de 26 de mayo de 2020 [Internet]. Bogotá: Ministerio de Cultura; 2020 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=125640
Colombia. Decreto 1650 de 2021, por el cual se adiciona el Capítulo 9 al Título 6 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, en lo relacionado con el Subsistema de Formación para el Trabajo y su Aseguramiento de la Calidad. Diario Oficial No. 51.880 de 6 de diciembre de 2021 [Internet]. Bogotá: Ministerio del Trabajo; 2021 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=173949
COCREA - Corporación Colombia Crea Talento. #ConexionesCoCrea 2023 - ¿Cómo funciona el beneficio tributario? [Internet]. Bogotá: YouTube; 15 de junio de 2023 [citado 27 de octubre de 2025]. Video: 21:06 min. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=SpqwUDTIjjY
COCREA - Corporación Colombia Crea Talento. Certificado de Inversión o Donación - CID: Instructivo para su obtención 2025 [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2025 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/wp-content/uploads/2025/08/Instructivo_CoCrea_-CID_publico.pdf
Colombia. Decreto 624 de 1989, por el cual se expide el Estatuto Tributario de los impuestos administrados por la Dirección General de Impuestos Nacionales. Artículos 256 (Descuento para inversiones realizadas en investigación, desarrollo tecnológico o innovación) y 256-1 (Crédito fiscal por inversiones en CTeI). Diario Oficial No. 38.756 de 30 de marzo de 1989 [Internet]. Bogotá: Secretaría del Senado; 1989 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/estatuto_tributario.html
Colombia. Consejo Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia, Tecnología e Innovación (CNBT). Tipología de proyectos de carácter científico, tecnológico e innovación [Internet]. Bogotá: Minciencias; 2024 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://minciencias.gov.co/sites/default/files/documento_tipologia_proyectos_v7.pdf
Cardona Buitrago JC. Beneficios tributarios otorgados por las entidades territoriales en el marco del principio de autonomía territorial. Rev Derecho Fiscal. 2020;(16):247–310. Disponible en: https://doi.org/10.18601/16926722.n17.09
Colombia. Ley 14 de 1983, por la cual se fortalecen los fiscos de las entidades territoriales y se dictan otras disposiciones. Artículo 38 (Definición de actividad de servicios para efectos del Impuesto de Industria y Comercio). Diario Oficial No. 36.305 de 6 de julio de 1983 [Internet]. Bogotá: Régimen Legal de Bogotá; 1983 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4931
Torres Palacio JC, Barros Padilla J, Villasmil Molero MD, Socorro González CC. Beneficios tributarios para proyectos de ciencia, tecnología e innovación en Colombia. Rev Cienc Soc. 2020;26(2):107-19.
Colombia. Ministerio de Salud y Protección Social. Plan Decenal de Salud Pública 2022-2031: "Un pacto por la vida y la equidad" [Internet]. Bogotá: MSPS; 2022 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/PSP/plan-decenal-salud-publica-2022-2031.pdf
Colombia. Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES). Documento CONPES 3994: Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2020-2029 [Internet]. Bogotá: Departamento Nacional de Planeación; 2020 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Económicos/3994.pdf
Universidad Cooperativa de Colombia. Salud mental para todos, proyecto con impacto positivo en la salud mental de los santandereanos [Internet]. Bogotá: UCC; 2023 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://ucc.edu.co/actualidad-ucc/noticias/Paginas/salud-mental-para-todos-proyecto-con-impacto-positivo-en-la-salud-mental-de-los-santandereanos-.aspx
Colombia. Ley 2056 de 2020, por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías. Diario Oficial No. 51.452 de 30 de septiembre de 2020 [Internet]. Bogotá: Departamento Nacional de Planeación; 2020 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=148154
COCREA. Proyecto Mándalas al viento – Sistema cometas integradas con enfoque social y de salud mental [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2022 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/mandalas-al-viento-sistema-cometas-integradas-con-enfoque-social-y-de-salud-mental/
COCREA. Proyecto Ritmos de Sanacción: arte y cultura para la salud mental [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2025 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/ritmos-de-sanaccion-arte-y-cultura-para-la-salud-mental/
COCREA. Proyecto e-Bienestar: “Una cosmovisión hacia la promoción integral de las medicinas ancestrales, memoria viva y saberes tradicionales alternativos a través de la e-Salud” [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2023 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/e-bienestar-una-cosmovision-hacia-la-promocion-integral-de-las-medicinas-ancestrales-memoria-viva-y-saberes-tradicionales-alternativos-a-traves-de-la-e-salud/
Organización Mundial de la Salud. Estrategia de la OMS sobre medicina tradicional 2014-2023 [Internet]. Ginebra: OMS; 2013 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.who.int/publications/i/item/9789241506096
COCREA. Proyecto Casi Normales: musical sobre salud mental en escena contemporánea [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2025 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/casi-normales-musical-sobre-salud-mental-en-escena-contemporanea/
COCREA. Proyecto “Software CAD” De Reproducción 3D del estado de salud periodontal [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2021 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/software-cad-de-reproduccion-3d-del-estado-de-salud-periodontal/
COCREA - Corporación Colombia Crea Talento. Proyecto Plástica Mente: Arte, Salud y Creatividad. Avalado por la Fundación Universitaria de Ciencias de la Salud (FUCS) [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2020 [citado 25 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/plastica-mente-arte-salud-y-creatividad/
COCREA - Corporación Colombia Crea Talento. Proyecto: Desarrollo de una aplicación especializada en estilo de vida saludable y soporte al síndrome metabólico [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2023 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/desarrollo-de-una-aplicacion-especializada-en-estilo-de-vida-saludable-y-soporte-al-sindrome-metabolico/
COCREA. Proyecto Clínica David Restrepo nivel 2 [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2024 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/proyecto-clinica-david-restrepo-nivel-2/
COCREA. Proyecto Arte y Mente: sanando a través de la creatividad [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2024 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/arte-y-mente-sanando-a-traves-de-la-creatividad/
COCREA. Mi Paciente App – para el automonitoreo y autogestión de enfermedades crónicas [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2022 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/mi-paciente-app-para-el-automonitoreo-y-autogestion-de-enfermedades-cronicas/
COCREA. Proyecto HC+DC [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2023 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/proyecto/hcdc/
Colombia. Ley 1004 de 2005, por la cual se modifica un régimen especial para estimular la inversión y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 46.137 de 30 de diciembre de 2005 [Internet]. Bogotá: Congreso de la República; 2005 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=15608
Colombia. Decreto 383 de 2007, por el cual se reglamentan parcialmente la Ley 1004 de 2005 y el Estatuto Tributario. Diario Oficial No. 46.541 de 13 de febrero de 2007 [Internet]. Bogotá: Ministerio de Hacienda y Crédito Público; 2007 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=23126
Colombia. Decreto 4051 de 2007, por el cual se modifica el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 46.790 de 23 de octubre de 2007 [Internet]. Bogotá: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; 2007 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=27221
Rojas Tapiero Y, Gómez Reyes L. Implementación de zonas francas en el sector salud caso turismo estético [Trabajo de grado]. Bogotá: Universidad Cooperativa de Colombia; 2021 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://hdl.handle.net/20.500.12494/44032
Mejía HM, Mallama OML, Villegas BS. Turismo de Salud en Colombia: Un enfoque estratégico. LATAM Rev Latinoam Cienc Soc Humanit. 2023;4(2):312-25.
Callejas Restrepo KE. Las zonas francas y los beneficios tributarios en Colombia. Ágora Rev Virtual Estud. 2021;(12):19–31. Disponible en: https://ojs.tdea.edu.co/index.php/agora/article/view/1036
Castellanos Díaz LX, Bailón Cartagena S, Álvarez Ruiz RA. Beneficios de la zona franca Surcolombiana [Tesis]. Neiva: Corporación Universitaria Minuto de Dios; 2020.
Colombia. Ministerio de Salud y Protección Social. Informe de inversión público-privada en salud [Internet]. Bogotá: MSPS; 2024 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PES/informe-gestion-msps-2024.pdf
Colombia. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Informe de Gestión 2024-2025: "Sostenibilidad y Equidad Fiscal" [Internet]. Bogotá: MinHacienda; 2025 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/portal/MinHacienda
Colombia. Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación. Convocatoria 970 para la conformación de un listado de proyectos de I+D+i que aplican a beneficios tributarios por inversión año 2025 [Internet]. Bogotá: Minciencias; 2025 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://minciencias.gov.co/convocatorias/convocatoria-970-para-la-conformacion-un-listado-proyectos-idi-que-aplican-beneficios
COCREA - Corporación Colombia Crea Talento [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2026 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://colombiacrea.org/
Colombia. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Informe de beneficios tributarios y gasto fiscal 2020–2023 [Internet]. Bogotá: DIAN; 2023 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://www.dian.gov.co/atencionciudadano/Documents/Informe-de-Gestion-DIAN-2023.pdf
Colombia. Ministerio de Cultura [Internet]. Bogotá: Mincultura; 2026 [citado 20 abr 2026]. Disponible en: https://www.mincultura.gov.co/
COCREA. Resultados de convocatorias con beneficio tributario 2020–2025 [Internet]. Bogotá: CoCrea; 2025 [citado 27 oct 2025]. Disponible en: https://colombiacrea.org/convocatorias/

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Copyright (c) 2026 Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA)